Risaralda y su experiencia en la aplicación del Presupuesto
Participativo fue invitado especial en el Congreso Internacional de
Presupuestos Participativos que se realizó recientemente en Bogotá con la
presencia de instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil
y miembros de la academia de Italia, España, Portugal, México, Argentina,
Estados Unidos, Ecuador y Colombia. 22 años de ejecución continua y de trabajo
con la comunidad, que han permitido la ejecución de proyectos de impacto común.
Solo durante la administración Sentimiento de Todos se han invertido 19
mil millones de pesos en la cofinanciación de proyectos que incluyen obras de
vivienda, infraestructura, recreación, deporte, cultura, agua potable,
educación, salud y servicios públicos en los 14 municipios de Risaralda. Entre
las obras destacadas que se entregaron recientemente está el hogar El Buen
Samaritano que en La Virginia atiende a casi una veintena de adultos mayores en
condiciones de vulnerabilidad; la sede de esta fundación fue construida con
recursos del Presupuesto Participativo y aunque los habitantes de La Virginia
votaron por obras de adecuación, fue necesaria demolición y construcción desde
cero de esta edificación, por las condiciones técnicas de las que adolecía.
“Nosotros gestionamos y logramos que la comunidad nos apoyara con las
obras del Buen Samaritano y desde 2015 estuvimos pendientes de poder hacer
realidad una sede adaptada para atender a nuestros adultos mayores; fue un
proyecto que debió ser revaluado y reestructurado y sólo fue en la
administración del gobernador Víctor Manuel Tamayo Vargas que logramos ver una
nueva sede, porque la Gobernación aportó más recursos que se requerían y que
antes no se habían contemplado porque no se había dimensionado la totalidad de
la obra”, explicó Lina Marín, la Coordinadora del Hogar el Buen Samaritano de
La Virginia.
Proyecto modelo de transparencia
En 2001 por iniciativa de la Gobernación de Risaralda se inició el
proceso de adopción de un modelo de Presupuesto Participativo que se adaptara a
las condiciones del departamento, tras estudiar la experiencia exitosa de Porto
Alegre, Brasil. Para este propósito se contó con la vinculación de la Agencia
Alemana de Cooperación GTZ (Hoy GIZ) y el Departamento Nacional de Planeación.
Después de establecer un mecanismo para promover la participación y la
vinculación de los municipios, inició la ejecución del proyecto “Mejor Gestión
de los Departamentos”, bajo la línea de “Transparencia y Gobernabilidad”,
mediante la cual se implementó el Presupuesto Participativo en Risaralda.
Las primeras elecciones dentro de este mecanismo de participación
ciudadana se celebraron en 2002 en 13 de los 14 municipios del departamento,
con la participación de 12.837 personas que se acercaron a las urnas para
escoger sus proyectos; en esa ocasión, Pereira no se vinculó a la jornada
electoral.
Desde el 2002 hasta el 2022, han votado 638.936 risaraldenses en más de
411 jornadas electorales de Presupuesto Participativo.
Exaltación internacional
El programa Presupuesto Participativo de la Gobernación de Risaralda fue
escogido como una de las mejores prácticas innovadoras en América Latina en
2011; el Condado de Miami Dade y el Instituto de Administración Pública de la
Universidad de La Florida, invitaron al Gobernador de Risaralda a participar
como ponente de la Décimo Séptima Conferencia Interamericana de Alcaldes y
Autoridades Locales en donde se destacaron las prácticas democráticas sobre
actividades de desarrollo en los territorios.
Esta trayectoria y la metodología adoptada fueron los factores que
motivaron que Risaralda fuera invitado al Congreso Internacional de
Presupuestos Participativos 2023; Alexander Reina, Director del Instituto
Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC), organizador del
congreso, destacó la metodología que aplica el programa de Presupuesto
Participativo en Risaralda, que da voz y voto a la comunidad a través de las
asambleas deliberatorias de los delegados de cada municipio para definir los
tiempos de realización de las elecciones y los talleres municipales para
preparar a la comunidad alrededor de los proyectos que podrán generar mayor
impacto en sus localidades. Adicionalmente, la Gobernación de Risaralda entrega
incentivo en dinero a los cinco municipios que incrementen las votaciones en
comparación con las elecciones del año inmediatamente anterior.
“La experiencia de 22 años y la forma de generar alianzas Municipios,
Comunidad y Gobernación de Risaralda es una experiencia de la que podemos
escoger esas buenas prácticas para generar resultados”, explicó Alexander
Reina, director del IDPAC.
Este 2023 continuará este proceso con la Asamblea Anual de delegados de
Presupuesto Participativo a cumplirse este primero de agosto, en la que además
de rendir cuentas de cómo va en cada uno de los municipios, se definirán fechas
de asambleas municipales y de la jornada electoral para la escogencia de los
proyectos a ejecutar con recursos de Gobernación de Risaralda y cada municipio.
Por Ordenanza, las administraciones municipales se comprometen con
cofinanciación así:
·
Para los municipios de categoría primera y segunda una cofinanciación no
inferior al 40%
·
Para los municipios de categoría tercera y cuarta, una cofinanciación no
inferior al 30%
·
Para los municipios de categoría quinta y sexta, una cofinanciación no
inferior al 20%.
Los porcentajes de cofinanciación se calculan tomando como base los
recursos asignados por el Departamento.
También por Ordenanza, el Departamento debe disponer del 3% de los
ingresos corrientes de libre destinación, recaudados en la vigencia anterior,
como base de liquidación de los recursos que se destinará anualmente para financiar
las actividades del Presupuesto Participativo.
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