Los desafíos que se avecinan en los próximos cuatro años en el Legislativo, implican hacer un análisis de la urgencia que tiene el país para recuperar el fisco. Para Henry Amorocho, profesor de Hacienda Pública y Presupuesto de la Universidad del Rosario, es clave que se haga una reforma tributaria estructural.
El experto considera clave reducir
las exenciones al impuesto de renta a personas naturales y empresas, bajar la
tarifa del impuesto de renta a las pequeñas y medianas empresas, combatir la
evasión de impuestos, conciliar la reforma tributaria con reforma agraria,
acabar las amnistías y luchar contra el contrabando.
Bogotá, julio 21 de 2022. Sin duda alguna
los legisladores del nuevo Congreso de la República tienen grandes retos en
materia de reformas económicas.
Así lo considera Henry Amorocho,
profesor de Hacienda Pública y Presupuesto de la Facultad de Jurisprudencia de
la Universidad del Rosario. En su opinión es clave que se haga una reforma
tributaria estructural. Igualmente, reducir las exenciones al impuesto de renta
a personas naturales y empresas, bajar la tarifa del impuesto de renta a las
pequeñas y medianas empresas, combatir la evasión de impuestos, conciliar la
reforma tributaria con la reforma agraria, acabar las amnistías y ejecutar una
agresiva lucha contra el contrabando.
Asegura el experto que se requiere de
una reforma tributaria estructural. La nueva administración del presidente
electo ha venido hablando que no va a gravar los ingresos bajos, sino que la
reforma va a gravitar sobre los ingresos más altos de la población, a partir de
lo que dentro de las escalas se encuentran como retribuciones altas de
Colombia.
“A partir de 10 millones de pesos se
comenzaría a gravar. En el caso de esta nueva reforma tributaria cobijaría al
1% de la población. Este sería un primer frente y un reto importante de poner
impuestos a personas naturales a partir de estos ingresos”, dijo.
Reducir las exenciones al impuesto de
renta
Para Amorocho, otro punto esencial
dentro del componente de la reforma tributaria estructural, es el de reducir
las exenciones al impuesto de renta a personas naturales y empresas, lo que sin
duda alguna representa uno de los grandes retos que tendrá el Congreso.
“Lo que ha dado a entender el
ministro designado es que no va a ser del todo de un solo golpe por así
decirlo, sino que puede ser por partes durante todo el periodo, pero ese es el
punto sustancial porque eso es lo que va a permitir verdaderamente ampliar la
base gravable”, explicó el experto en Hacienda Pública de la Universidad del
Rosario.
El nuevo director designado de la
DIAN, Luis Carlos Reyes, afirmó que sería oportuno bajarle la tarifa del
impuesto de renta al 95% de las pequeñas y medianas empresas. Para Amorocho,
“eso indiscutiblemente sería un reto bien importante y ojalá se pudiera evacuar
en este primer periodo legislativo. Más aún cuando el designado ministro de
Hacienda ha dado a entender que está tratando de buscar una reforma tributaria inicial
de 50 billones de pesos y ha planteado al menos sacar una reforma tributaria de
25 a 30 billones de pesos para comenzar a sortear la dificultad de recursos que
tiene el tesoro nacional y el fisco del país”.
Combate frontal a la evasión
Según el experto, otro gran reto que
tiene el Congreso hace alusión al combate frontal a la evasión. Teniendo en
cuenta que el nuevo director designado de la DIAN declaró que en este momento
existe una evasión de 80 billones de pesos, se deben analizar las circunstancias
administrativas dentro de la misma estructura de la entidad que fortalezcan la
inspección, vigilancia y control del tributo para poder aumentar el recaudo que
Colombia necesita.
“La evasión de impuestos en Colombia
es devastadora y va a ser un reto importante porque implicaría de seguro alguna
reformulación y reestructuración a la misma DIAN y al ITRC (Inspector General
de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales) para fortalecerlos y lograr
por parte del control a la evasión unos importantes recursos. Estas medidas
administrativas van a estar diseñadas para tratar de recaudar al menos algo
cercano a unos 10 billones de pesos”, señaló el profesor de Hacienda Pública y
Presupuesto de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario.
Lucha contra el contrabando y reforma
agraria
Otro factor de análisis es la
conciliación de la reforma tributaria con la reforma agraria, porque se espera
que se graven 15 mil pesos a cada cabeza de ganado, lo que sin duda alguna
podría generar controversia con el sector de los ganaderos. “Esa va a ser una
discusión fuerte, sin embargo, la verdad tributariamente respondería a un buen
recaudo de 4 a 5 billones de pesos”, resaltó.
Finalmente, el profesor Henry
Amorocho considera que sería importante contemplar una agresiva lucha contra el
contrabando. Igualmente, manifestó encontrarse de acuerdo con el designado
director de la DIAN en que no haya más amnistías y con la cárcel como castigo
para la evasión de los grandes contribuyentes.
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